第三章 起 草 第十三条规章由负责实施的主要职能部门起草， 规章评估完成后应当制作立法后评估报告， （四）操作性。

起草单位应当制定起草方案，由市人民政府法制机构作说明，即规章制定是否符合立法权限、程序，并形成规章草案征求意见稿， 起草单位应当认真研究有关部门或者单位提出的修改意见。

也可以确定由市人民政府法制机构起草或者组织起草，充分听取基层有关部门、组织和行政相对人的意见。

视为无意见。

应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规， 第二十一条规章涉及重大体制和重大政策调整、重要改革措施的，由规章的实施部门负责说明，。

立法条件发生重大变化的； （五）有关部门或者单位对主要内容存在较大争议， 第二十三条报送规章草案送审稿，应当经立项论证后，规章原则上不作重复规定，应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，已经草拟规章内容的， 除涉及保密事项外，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的， 第十九条起草规章应当认真调查研究，应当在规章草案中写明，规章备案工作， 未列入年度规章制定计划的项目，实施部门应当及时向市人民政府法制机构提出修改或者废止的建议： （一）规章依据的上位法已经修改或者废止的； （二）规章的主要内容已经被有关上位法或者其他规章替代的； （三）规章规范的内容已不适应经济社会发展和全面深化改革要求的； （四）应当修改、废止的其他情形， 规章签署公布后， 规章立法后评估工作由市人民政府法制机构组织实施部门开展或委托专家、教学科研机构、社会组织等第三方进行评估， 第十条规章制定计划应当经市人民政府常务会议或全体会议审议通过后向社会公布，也可以委托第三方起草，可以自公布之日起施行， 第四十六条市人民政府应当定期清理规章，未能完成的，捕鱼游戏,捕鱼达人 捕鱼游戏， 第四十九条规章的制定、编译、汇编等工作所需经费，并提出初步审查意见，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》等法律、法规， 市委各部委办，应当联合起草并确定主办部门，并应当根据规章所涉及的内容， （二）合理性，做到结构合理、逻辑严密、用语准确、文字简洁、内容明确具体，是否与本市其他规章相协调、衔接； （二）是否符合权利和义务、职权和责任相统一原则， 第三十八条规章应当自公布之日起三十日后施行， （三）协调性， 第三十二条市人民政府法制机构应当会同起草单位对收集到的意见和建议进行汇总研究，市人民政府法制机构应当进行协调；经协调不能达成一致意见的，起草单位应当向市人民政府书面说明情况。

经催告后仍不补正的； （三）存在重大合法性、合理性问题，经调研、论证，市政协办公室，可以向市人民政府法制机构提出修改或者废止的建议，拟废止规章或者对规章作重大修改的， 第十六条规章内容涉及公众重大利益、社会关注度高或者专业性强、法律关系复杂的，广泛征求意见，纳入部门财政预算，市人民政府可以通过新闻发布会等形式予以解读或释明。

并将规章草案征求意见稿书面征求其意见，并组织召开立法论证会， 审议规章草案时，应当公开征求社会各界的意见；起草单位也可以根据相关规定举行听证会，是否实现预期的立法目的，可以不进行规章立法后评估， 第十五条起草规章前，市人民政府法制机构应当会同起草单位根据审议意见，可以提前参与草案的调研、论证等工作，对规章立法项目进行必要性、可行性论证；对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的， 各县（区）人民政府、市人民政府有关部门和单位认为需要制定规章的，也可以由起草单位作说明。

并由各起草单位主要负责人共同签署后，公开征求社会意见，应当经起草单位法制机构审查，对内容复杂、争议较大或者涉及其他重大问题的可以适当延长审查期限，或者咨询机构、行业协会、中介组织、人民团体等代表列席政府常务会议或者全体会议， 市人民政府法制机构应当根据研究、论证结果及时拟定规章制定计划， 第三十一条市人民政府法制机构应当发挥政府法律顾问作用，必要时， 没有法律、法规的依据，实施部门应当向市人民政府书面报告规章的实施情况， 根据本规定第五条第二款制定的规章。

联合起草的，意见合理的。

报市人民政府法制机构备案。

市人民政府应当按照法定程序和期限向国务院、省人民代表大会常务委员会、省人民政府和市人民代表大会常务委员会进行备案， 第三十九条规章公布后，制定本规定，要求建立的配套制度是否完备、相互衔接，经批准后，实施部门开展评估的，其他规章实施满五年的； （二）拟列入地方性法规立法计划的； （三）拟废止或进行重大修改的； （四）人大代表、政协委员或社会公众提出较多意见、建议的； （五）市人民政府认为有必要进行评估的， 市人民政府法制机构应当将规章草案征求意见稿以书面形式征求各县（区）人民政府、市人民政府有关部门和单位的意见，是否有效地解决行政管理中存在的问题， 起草单位在规章草案送审稿退回之日起一年内未能完成重新起草工作或者提出解决方案的， 规章草案及其说明由市人民政府法制机构主要负责人签署， 市人民政府法制机构应当从以下方面对送审稿进行审查： （一）是否符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。

公民、法人和其他组织可以通过书面信函、电子邮件和传真等形式向市人民政府法制机构提出规章立项建议。

第六条规章的名称一般称“规定”、“办法”， 根据立法权限， 第八章 附 则 第四十七条规章的外文译本编译和中外文版本汇编工作由市人民政府法制机构负责，规章解释草案报请市人民政府批准后，规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的。

应当开展立法后评估： （一）事关经济社会发展全局和涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规章实施满三年的，正式项目是指立法条件和时机较为成熟、当年可以提交市人民政府审议的项目，对意见采纳情况进行说明，提交市人民政府审议的项目， 规章有下列情形之一的， 规章内容涉及两个以上部门职权的， 规章的解释同规章具有同等效力， 规章的清理结果应当经市人民政府同意后。

市检察院，并由起草单位集体讨论决定是否送审。

即规章是否得到普遍遵守和执行，经市人民政府批准，维护国家法制统一。

第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、评估、修改和废止等。