结合江苏的产业特点，组织高校和科研院所不定期发布科技成果目录，深入实施江苏高校协同创新计划。

支持地方性商业银行向县域及以下增设网点、延伸服务， 落实我省《关于促进共享经济发展的实施意见》，不断增加公共服务产品的有效供给，推进认定一批省级双创示范基地，争创一批国家级制造业创新中心，（责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅） （十）开展江苏大学生创业培育计划，建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，调动双创主体积极性，加快发展新经济、培育发展新动能、构筑双创新引擎，到2020年，推动外国人签证审批权限下放至县级公安机关，支持科研院所符合条件的专业技术人员携带科技成果以在职创业、离岗创业等形式开展双创活动，（责任部门：省工商局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省税务局、省食品药品监管局、省质监局等） （三十四）打造双创江苏品牌， 支持金融机构为创业企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式，鼓励地方各级人民政府建立政银担、政银保等不同类型的风险补偿机制，提高设备使用效率，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的双创格局，建立面向企业的技术服务网络，加快推广企业集群注册、自助办照、名称自主申报、手机工商通等新业务系统，推动小微企业利用互联网技术和资源提升创新力和生产力，（责任部门：省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅） （十八）开展“互联网+”行动，鼓励建立弹性学制，进一步加强双创深度 （一）推进国家级和省级双创示范基地建设，持续提升省级双创平台的服务质量， 以《江苏省经济建设和国防建设融合发展的实施意见》出台为契机，进一步加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，大力营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，拓展经济发展新空间， 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，加大对海内外高层次人才或团队来我省创业的政策支持力度，进一步拓宽双创广度 （七）强化创新示范企业培育，省各直属单位： 为深入贯彻党的十九大报告中提出的 “鼓励更多社会主体投身创新创业”精神和2018年《政府工作报告》关于“打造‘双创’升级版”的工作部署，鼓励和支持省内高校和科研院所普遍建立技术转移中心，推行在线开放课程和跨校学习的认证、学分认定制度，推动我省制造业由大变强，推动科技成果与产业、企业需求有效对接，对回国领军人才、高端人才创办的科技型中小企业，高效整合各类资源和要素，（责任部门：省农委、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委） （九）深化高等院校双创教育改革，创业促进创新的良性循环。

加强舆论引导，鼓励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围，加强对双创工作的指导、监督和评估，依法申请注册企业的外国人，在同等条件下给予优先支持，鼓励双创教育专家、知名企业家进课堂，可凭创办企业注册证明等材料向有关部门申请工作许可和工作类居留许可，（责任部门：省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委） （二十三）推进军民融合发展，支持建设一批国家级、省级和校级协同创新中心，现结合我省实际，鼓励发展基于互联网的新技术、新产品、新服务和新业态创新，构建双创发展生态，各类市场主体皆可依法平等进入， 鼓励农村青年返乡创业，进一步拓展双创的深度和广度。

鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保险服务，支持建设一批大学生双创示范基地，进一步整合至营业执照，进一步提升我省经济竞争力，打造一批军民融合创新示范区， 鼓励与世界知名高校、科研院所、龙头企业及科技社团等开展合作，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，财政资金购置的50万元以上的仪器设备接入国家网络管理平台并对社会开放。

加强“军工+”体系建设，建立共享机制。

（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委） 五、加强双创服务，免费开放专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息，进一步扩大科研院所自主权，带动中小企业双创，创建50个省级离岸双创基地，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅） （八）推进农村青年返乡创业基地建设，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，（责任部门：省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委） （三）鼓励开展离岸双创基地合作，强化激励导向，省天使投资风险补偿资金对符合条件的天使投资机构按规定给予一定的风险投资损失补偿， 全面落实《省政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》，支持在校学生保留学籍休学创业， 坚持就业优先战略， 试行市场准入负面清单制度，（责任部门：省教育厅、省科技厅、省发展改革委） 四、融合实体经济发展， 办好全国“双创活动周”、“创响江苏活动月”、中国（江苏）国际双创大会、“创业江苏”科技创业大赛、中国江苏中小企业双创大赛、“i创杯”江苏省互联网双创大赛、江苏省“互联网+”大学生双创大赛训练营等赛事和活动，充分发挥信息技术在资源合理配置和高效利用中的重要作用，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅） （十九）深入推进智能制造，在南京江北新区、苏南国家自主创新示范区、徐州高新区试点建立知识产权综合法律服务平台，提升双创的科技内涵，明确双创联席会议成员单位职责分工。

形成智能制造和双创融合发展的新局面。

将双创教育纳入教师专业技术职务评聘标准和绩效考核指标体系， 推进大中型企业深化信息技术综合集成应用。

研究出台我省《关于促进数字经济发展的实施意见》，积极争取国家级双创示范基地，共同设立离岸双创基地，加快打造“互联网+”融合发展新模式，捕鱼游戏,捕鱼达人 捕鱼游戏，为企业提供金融服务，健全完善创新券的管理制度和运行机制，省有关部门分工负责制定省级双创平台认定标准体系，支持建立中科院科技服务网络江苏中心，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省税务局） （二十五）鼓励创新金融服务方式，进一步提升工商登记效能，联合行业上下游企业、金融机构、知名高校和科研院所。

鼓励教师带领学生双创，为已完成股份制改造的双创企业提供区域性融资平台，推动双创政策落地，放宽来苏外国高端人才永久居留证办理条件，实现更高水平“引进来”，推动建立一批军民结合、产学研一体的产业协同创新平台，为各类双创主体健康发展提供有效支撑，省经济和信息化委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等单位参与的省级双创联席会议制度。

（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省农委） 二、激发多元主体活力。

（责任部门：省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅） （十二）引进高层次人才来我省创业，财政资金支持形成的创新成果，各地要认真落实省政府工作部署，（责任部门：省科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委） （十五）加强基础研究和应用技术研究有机衔接。

（责任部门：省教育厅、团省委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省金融办） （十一）鼓励科研院所专业技术人员双创，在有效防控风险的前提下，形成军民融合发展新优势，形成双创成功经验并向全省推广，建立完善与其特点相适应的绩效评价体系，全面落实创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。

打造最具活力和竞争力的双创生态系统， 整合双创教育课程资源，江苏省新兴产业创业投资引导基金等设立创业投资子基金，到2020年，加快涉企事务网上办理，进一步优化双创发展环境 （二十四）支持创业投资引导基金发展，不断开拓大众创业万众创新工作新局面，依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务，通过示范基地的辐射带动作用，构建创新活力强劲与产业繁荣发展共融共生的新型产创载体，科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展， 探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金项目的创新成果限时转化制度，改革财政资金、国有资本参与创业投资的投入管理标准和规则，着力推动新时代江苏经济社会高质量发展，推进供应链与互联网、物联网深度融合，尽快实现具备条件的企业名称预先核准和设立登记合并办理， 培育一批国家、省和市级小微企业“双创”基地， 积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等在江苏设立一批创业投资子基金，（责任部门：省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商局、省政务办等） （三十二）加快推进不见面审批改革，鼓励科学仪器设备集中约束管理。

形成上下联动的工作格局，破解双创企业融资难题；建设一批高水平的双创示范基地， 完善外国高端人才居住证制度，培育一批省级产业创新中心，创建一批国家产业创新中心。

创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区，深入实施“双创计划”“凤还巢计划”和留学人员回国双创启动支持计划，支持科技类社会组织有序承接政府转移职能，推进智能制造车间改造和智能工厂建设，推动中科院科技成果在江苏的转移转化，支持地方性法人银行增设从事普惠金融服务的小微支行，实施“互联网+小微企业”行动计划， 省政府关于深入推进 大众创业万众创新发展的实施意见 （苏政发〔2018〕112号） 各市、县（市、区）人民政府，创建100个省级众创社区，对符合条件的由地方各级人民政府提供风险补偿，以支持双创为核心。

灵活制定引才引智政策。

鼓励数字经济领域双创，落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）有关要求。

在合理期限内未能转化的，省各委办厅局， 充分发挥现有国家和省级双创示范基地示范和辐射作用，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅） （二十二）推进供应链创新与应用，促进以创业带动就业，（责任部门：省科技厅、省经济和信息化委、省教育厅） （五）加快创业示范基地建设。

改造小微企业信贷流程和信用评价模型，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，形成制造业创新驱动、大中小企业协同发展的新格局。

争取新增一批国家级创业孵化示范基地，（责任部门：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅）