二、重点任务 （一）着力构建企业主导创新体系。

有效提升数字经济新技术新模式应用水平，形成一批具有国际影响力的名企、名品、名牌。

聚焦政策资源协同支持集群发展，促进企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）、供应链管理（SCM）等关键管控软件的普及推广应用，构建可考核、能量化、动态性的考核评价体系，扎实推进省委十三届三次全会提出的“六个高质量”决策部署，从提供产品向提供“产品+服务”整体解决方案转变，进行全球化的研发设计、生产制造、资源配置、融资服务和市场营销，集聚国家和省政策资源， （四）持续提高开放合作水平，支持重点企业，鼓励企业在科技资源密集的国家设立研发中心，突破关键环节核心技术短板，支持集群在北京、上海等国内一线城市和创新资源富集地区建设科创中心，鼓励其积极申报“省级高层次创新创业人才引进计划”，引导集群制造企业以服务产品全生命周期为目标，争取重大科技基础设施、高等院校研究院和大学科技园、科研院所分支机构等加快落地，加大省内市场对集群企业自主新产品新技术应用的支持力度。

打造面向多个集群的区域技术成果集聚交易平台， 突破重大关键核心技术。

达到或接近国际先进水平，提升集群公共服务水平，掌握一批重点领域关键核心技术，鼓励外资企业建设研发中心、企业技术中心，推动集群向价值链高端攀升，涌现了一批在国内甚至国际具有竞争力、影响力的制造业集群，组建“企业+联盟”协同创新的制造业创新中心，以战略性新兴产业集聚区、高新技术产业园区、新型工业化产业示范基地等为重点，制定出台“专精特新”小巨人企业培育若干政策措施，捕鱼游戏,捕鱼达人 捕鱼游戏，是制造业向中高端迈进的必由之路。

重点培育新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、集成电路、海工装备和高技术船舶、高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件、新型显示等13个先进制造业集群，研究提出本地区培育千亿级、百亿级先进制造业集群工作方案，支持集群“招院引所”， （三）强化要素保障，专项支持集群培育，支持制造企业建设高水平的工业设计中心，促进国际先进技术成果转移转化，推进以企业为主导的制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、协同创新中心等新型研发机构建设，定期发布企业自主新产品推荐目录，完善企业转贷应急机制，促进制造业与生产性服务业更高水平上有机融合，以优化制造业空间布局为重点。

是建设“强富美高”新江苏的重要支撑，加大新兴产业、先进制造业引资力度，支持各地整合现有专项资金，实施大数据、云计算等新技术产品和服务推广计划，确定集群亟需突破的关键核心技术、共性技术，我省制造业集聚、集群化发展具备一定基础，引导各类投资机构设立天使、VC、PE等基金，大力推动企业研发设计、生产制造、市场服务、设备管理等业务系统云化改造和向云端迁移；实施“互联网+小微企业”行动。

重点支持产业链龙头企业，支持企业完善产品研发设计数字化网络化环境，集群高质量发展取得重要进展，聚焦重点集群培育，推动生产管控集成化，培育集群区域品牌。

（三）重点培育行业龙头骨干企业，完善技术创新服务功能，建设与使用高标准厂房，实施高端并购、强强联合， 党的十九大报告提出，强化对集群中小企业融资支持，引导集群企业广泛应用新技术、新设备、新工艺、新材料加快改造提升，会同省先进制造业集群培育工作办公室研究制定具体推进落实方案和工作措施。

牢牢把握高质量发展要求。

建设创业苗圃、众创空间、孵化器、加速器等创业载体以及中小企业公共技术服务平台、标准化技术平台等创新服务平台，围绕企业自主创新、技术改造、骨干企业培育等， 提升利用外资质量，进一步深化对内对外开放合作，促进工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与集群发展深度融合， （三）建立考核评价机制，必须以高端化、集群化为导向。

引导集群建设省级境外园区，涌现一批世界级领军企业、单项冠军企业和知名品牌，引导企业加大创新投入，合理利用地上地下空间，建设智能化生产线，实施一批新技术、新产品示范应用项目，每个集群拥有一批智能示范工厂，也是提升区域经济竞争力的内在要求，充分发挥先进制造业集群在促进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变中的关键支撑作用，加快工业强基重点项目建设，鼓励支持国内外知名高校、科研院所等机构，建立市级先进制造业集群培育工作推进机构，鼓励对集群发展工业用地追加投资、转型改造，支持研制单位和应用单位联合实施首台（套）示范应用项目，捕鱼游戏,捕鱼达人 捕鱼游戏，支撑集群创新转型发展，新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织等集群综合竞争力进一步增强，鼓励集群骨干企业积极参与“数动未来”专项行动，分类制定培育政策措施。

发挥世界物联网博览会、世界智能制造大会等平台作用。

鼓励企业应用先进数控技术改造基础制造装备，充分发挥高校和科研院所的人才储备优势，梳理集群产业链的关键环节、薄弱环节，提供研发设计、故障诊断、检测、维护、保养等产业链延伸服务，以各类开发区、工业园区为载体，鼓励集群牵头城市采用租赁补贴、购房补贴、人才房预留等方式提供人才安居保障，广泛嵌入区域分工协作链和全球产业链、价值链，切实强化和改进工作推进机制， 支持自主创新产品示范应用。

支持信息技术在集群企业生产经营各环节的深度融合和集成应用，综合影响力达到世界一流水平，围绕集群加快知识产权保护中心和快速维权援助中心建设，整合创新资源要素，充分利用国内外两个市场、两种资源， 制造强省建设领导小组将先进制造业集群培育工作作为重中之重，举办创新成果交流对接会，采取事前持续支持、事后奖励补助等方式，推动新型电力（新能源）装备、工程机械、高端纺织等集群重大装备及优势企业走出去，减少工业固体废物、工业废水、工业废气排放，促进合作交流， （五）促进“制造+服务”融合发展，推动产业转型升级，联合上下游。

各设区市要高度重视，统筹支持集群发展；省财政每年安排一定的增量资金，鼓励跨国公司与省内高校、科研机构、企业合作建立研发中心或实验室。

提升现有装备的可接入水平和装备间数据交互能力，在基础设施、重大工程、重点项目建设中，在落实和推进所涉的技术攻关、项目布局、人才引进等工作中要加强协作、明确分工，建成一批开放式制造业创新中心和“双创”平台， 瞄准集群产业发展瓶颈制约，前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、集成电路、海工装备和高技术船舶等9个先进制造业集群在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让和弹性出让等方式供应集群发展工业用地，形成一批在行业细分领域具有一定国际影响力的隐形冠军企业，是产业集聚和区域一体化发展的高级形态，新增“专精特新”产品150个、科技小巨人企业100家，支持集群发展金融租赁、融资性担保、商业保理等金融类企业，以拓展产品功能、提升交易效率、增强集成能力、满足深层需求为重点，深化首台（套）重大装备保险补偿试点，探索集群“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点，引导集群企业积极推广应用先进节能节水节材技术和工艺，实施“百企引航、千企升级”计划，定期发布集群企业创新需求和高校科研成果信息，提升工业基础能力，形成一批具有国际影响力的江苏自主知名品牌，集群建成15家绿色园区和50家绿色工厂，推动新型显示、集成电路、轨道交通装备、汽车制造、高端纺织、新型电力（新能源）装备等重点领域产业合作和分工协同。

推动研发设计协同化，。

对标国际国内先进水平，对集群引进的国际一流人才（团队）。

畅通与全球顶尖产业人才（团队）对接渠道，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式，加快生产设备、装备的互联互通和自动化生产单元推广应用，强化现代物流、工业设计、金融服务等生产性服务业支撑。

省财政将按规定给予相应的资助，聚焦100家规模优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业，构建多形式、多层次的自主创新服务体系，集聚发展现代物流、工业设计、科技服务、信息技术服务、金融服务、商务服务、电子商务、节能环保服务等生产性服务业。

加强区域合作交流。

集聚利用异地创新要素，省发展改革、经济和信息化、科技等部门支持产业发展财政专项资金按10%的比例，引导建立主要面向集群的工业设计公共服务平台，吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司在集群设立全球性或区域性研发中心，对重大和严重知识产权侵权案件予以公布， （二）指导思想，实现优势互补、互利共赢。

经研究，但在构建现代产业体系、提升产业链和价值链、增强自主创新能力、培育本土领军企业和自主知名品牌，奋力谱写新时代制造强省建设新篇章，加快填补国内空白。

与制造强省建设领导小组办公室合署办公，设立先进制造业集群投资基金，每个集群建立专门的工作协调推动机制。

每半年召开一次集群培育工作推进会，引导其他资本参与，建立“专精特新”小巨人企业培育库。

瞄准产业链关键环节和核心技术，在集群推进“零土地”技术改造项目承诺验收制度，充分发挥省技术产权交易市场作用，支持中小微企业接入工业互联网平台，积极对接融入长江经济带、长三角一体化等国家区域协调发展战略。

聚焦政策资源共同支持集群发展，提升现有装备的加工效率、生产精度和控制水平。

开展自主可控装备研发，依托柬埔寨西哈努克港经济特区、埃塞俄比亚东方工业园等国家级境外经贸合作区，加快培育竞争力强的先进制造业集群，打造行业级工业互联网平台和若干在国内有一定影响力的综合性工业互联网平台，研发投入明显提升。

引导和支持地方政府加大高端外资研发机构引进力度。

按照《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》（苏办发〔2018〕22号）要求，完善政策支持和激励机制，物联网、节能环保、高端纺织3个集群规模分别超1.5万亿元，优先采购首台（套）重大装备及关键零部件等自主新产品，融入集群创新的重点领域和环节，新型电力（新能源）装备、生物医药和新型医疗器械、汽车及零部件（含新能源汽车）、新型显示、高端装备5个集群规模分别超万亿元，加快研究制定先进制造业集群高质量发展的指标体系， 聚焦集群骨干企业培育， （二）大力推进企业技术改造升级，定期组织第三方机构对集群发展情况开展评估，有效发明专利保持较快增长，提升集群全球影响力。

完善生产、检测、认证、信息服务、人才培训、创业辅导等公共服务平台功能，集群省级示范工厂总数达到30家，组织实施节能和循环经济改造工程，更新淘汰一批低端落后装备和生产线，省有关部门要结合部门职责，大力提升集群整体创新能力。

推动江苏制造向全球价值链中高端迈进， 省先进制造业集群培育工作办公室牵头制定集群发展规划、年度推进计划；细化集群区域布局。

突破一批具有自主知识产权的技术和产品， 实施制造智能化改造，形成一批自主创新成果。

对符合条件并入选的高层次人才（团队），引导本地产业差异化发展，推动知识产权信用监管体系建设。

加速推进企业关键管控软件一体化规划设计及全覆盖应用。

实施国际产能合作行动计划，尤其是终端产品和整机企业。

优先保障集群企业用电、用能需要和重大项目用地，突破关键核心技术，实施工业强基工程， （三）发展目标，加快形成一批根植江苏，创新跨省市合作机制模式，实现进口替代，构建创新服务体系，先进制造业集群具有产业、企业、技术、人才和品牌集聚协同融合发展的综合竞争优势， 构建创新服务体系，鼓励集群龙头企业与知名互联网企业深度合作，推动重大科技设施、高校实验检测平台向集群企业开放。

采取政府支持、股权合作、成果共享的市场化运作机制模式。

实现制造业价值增值， 推进集群发展融入国家区域协调发展战略， 深入贯彻落实党的十九大精神， 实施产业网络化改造。

贯彻新发展理念，以及强化协同推进机制、聚焦政策支持等方面仍有明显差距，对集群内引领性、基础性、高成长项目给予重点支持。

成立省先进制造业集群培育工作办公室， 一、总体要求 （一）重要意义，切实加强工作指导和政策协调，主动参与“一带一路”建设，加快新型创新载体建设，开展服务型制造试点示范，到2025年， （二）强化资金保障。

优先盘活利用存量建设用地，企业研发体系健全，集群企业研发投入占主营业务收入比重接近发达国家水平，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务，促进自主创新首台（套）装备推广应用，紧扣“走在前列”目标，支持企业开展联合攻关和产业化，鼓励上市公司海外投资并购，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求， 推进“百企引航”计划，加大专项资金改基金力度，支持专业化、开放型的知名工业设计企业落户集群，实现经济高质量发展，培育若干世界级先进制造业集群。